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[转发]关于2019年第二季度全市建筑施工安全检查情况的通报

发布于：2019-08-02　

建管安〔2019〕38号

各建设、施工、监理企业：

为认真开展好“安全生产月”活动，切实做好汛期和高温天气建筑施工安全生产工作，根据《关于印发〈安徽省住房和城乡建设厅关于开展安全生产隐患集中排查治理专项行动方案〉的通知》（建质函〔2019〕661号）、《马鞍山市安全生产委员会办公室关于印发<马鞍山市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案>的通知》（马安办〔2019〕24号）、《关于开展2019年第二季度全市建筑施工安全大检查的通知》（建管安[2019]27号），结合年初工作安排、文明城市创建、扬尘污染防治等工作，市建管处组成两个检查组，于6月18日至7月17日对市主城区在建工程进行了2019年第二季度全市建筑施工安全检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查采取“双随机、一公开”的方式，共检查在建工程92项，涉及施工企业85家,随机抽样检测15个项目共计30批次的安全帽、安全网等防护用品，合格率为100%。检查情况表明，全市大多数建筑工程参建各方责任主体能够重视安全生产工作，对所属工程项目开展自查自纠，有序组织开展“安全生产月”活动和汛期、高温期间安全生产工作，积极落实施工现场围挡提升和排水集中整治工作要求，强化现场危大工程及受限空间隐患排查，施工现场安全文明施工状况总体平稳、可控。检查也发现少数企业对安全生产和扬尘防治工作重视程度不够，现场安全管理松懈，隐患整改消除不彻底，扬尘防治措施落实不到位。此次检查共发出整改通知书54份，其中停工整改通知书22份，限期整改通知书32份。
二、存在问题
1、少数项目安全生产主体责任落实不到位。主要表现在: 一是建设单位未严格履行基本建设程序，现场统筹和协调能力弱，未能有效督促其他参建各方落实安全生产、扬尘防治主体责任，未按照检查通知要求督促工程项目开展安全生产、文明施工及扬尘防治自查自纠工作。二是施工企业安全管理体系不健全，对安全生产工作抱有侥幸心理、对扬尘管控存有应付检查的现象，项目管理失控，现场关键岗位人员长期脱岗，方案针对性不强不能指导现场施工；现场安全管理流于形式，出现基坑坍塌险情未采取应急处置措施。三是监理企业对现场出现的险情和非法安装施工升降机等行为监管不力，也未按要求及时上报。如马鞍山筑城房地产开发有限公司建设，安徽省联华建设工程有限公司施工，安徽科建工程管理有限公司监理的恒泰达观天下（三期）工程。
2、个别专业分包单位安全管理意识淡薄。主要表现在：对安全生产工作的认识不足，组织不严，标准偏低，整改不力；对危大工程的安全措施没有进行认真的检查验收，检查记录与现场实际不相符；大型设备安全资料不全面、不真实，机械设备维护保养资料存在签字不全、代签及未盖章现象；现场塔式起重机存在使用非原制造厂制造的附着装置，基础斜支撑固定销未按规定安装开口销子等问题。如安徽省凯祥机械设备租赁有限公司。
3、少数项目危大工程安全管控不力。主要表现在：一是超过一定规模的模板支架专项施工方案未按规定组织专家论证、未按照方案施工。如江苏金坛建工集团有限公司承建的20万吨/年钛白粉后处理项目一标段（车间一、车间三、仓库一）工程。二是塔式起重机附着装置安装不符合产品说明书及规范要求。如锦汇建设集团有限公司承建的大溪地伊顿庄园2#、5#楼。
4、部分项目隐患排查治理不深入。主要表现在：一是外电线路与起重机械、场内机动车道之间的安全距离不符合规范要求；基坑降水井口未设置防护盖板或围挡；总配电房搭设不符合规范要求。如淮北淮海建设工程有限责任公司承建的东华金融云计算产业园项目一标段B-1#、B-2#、B-3#、地下机动车库（含人防）（N轴-A轴）工程。二是作业层脚手架下未采用安全平网兜底、作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭；部分楼层作业面边沿临边防护缺失，部分孔、洞未采取有效防护措施。如马鞍山龙安建筑安装工程有限公司承建的年产5000吨制造和再制造冶金辊生产线建设项目研发楼、厂房、消防泵房、配电房工程。
5、少数项目消防安全管理不到位。主要表现在：项目工人集宿区存在大功率电器烧煮现象；项目生活区无可供车辆进出的消防通道；消防通道、消防水源的设置不符合规范要求，部分灭火器材过期、失效。如无锡天诚建设集团有限公司承建的汽车发动机热交换系统制造及新能源汽车动力电池热管理系统制造项目。
6、个别项目扬尘污染防治和文明施工水平不高。主要表现在：部分路面未硬化、排水设施不通畅；材料码放不整齐、未标明名称、规格；裸露土方及易扬尘颗粒状材料未及时覆盖或密闭存放；日常保洁、洒水不及时。如歌山建设集团有限公司承建的新城璟玥项目（5#、12-15#、22-24#、地库50-79轴）。
三、处理意见
1、对未认真开展自查、现场存在安全隐患被责令停工整改且整改力度不大的16个项目及相关责任主体给予全市通报批评（详见附表）。
2、对在现场施工过程中发现存在安全生产、扬尘防治违法违规行为的下列项目予以移交立案查处。
（1）恒泰达观天下（三期）地下车库（含人防地下室）工程。建设单位：马鞍山筑城房地产开发有限公司，施工单位：安徽省联华建设工程有限公司，监理单位：安徽科建工程管理有限公司。
（2）20万吨/年钛白粉后处理项目一标段（车间一、车间三、仓库一）工程。建设单位：安徽金星钛白（集团）有限公司，施工单位：江苏金坛建工集团有限公司，监理单位：安徽鼎信工程咨询管理有限公司（原马鞍山华诚建设工程有限责任公司)。
（3）大溪地伊顿庄园2#、5#楼。建设单位：马鞍山星文房地产开发有限公司，施工单位：锦汇建设集团有限公司，监理单位：安徽科建工程管理有限公司。
3、建议对下列安全生产责任落实不到位、项目监管不力、现场存在安全隐患且整改不力的企业记一般不良行为记录，并录入安徽省工程建设和信用管理平台，进行信用惩戒。
（1）马鞍山筑城房地产开发有限公司。
（2）安徽省联华建设工程有限公司。
（3）安徽省凯祥机械设备租赁有限公司。
4、建议对安全意识淡薄、项目监管不力、现场存在安全隐患且整改不力的下列人员记一般不良行为记录，并录入安徽省工程建设和信用管理平台，进行信用惩戒。
（1）安徽省凯祥机械设备租赁有限公司项目负责人张凯。
（2）安徽科建工程管理有限公司项目总监范旭光（恒泰达观天下（三期）地下车库（含人防地下室））。
（3）江苏金坛建工集团有限公司项目经理耿峰（20万吨/年钛白粉后处理项目一标段（车间一、车间三、仓库一））。
（4）安徽鼎信工程咨询管理有限公司（原马鞍山华诚建设工程有限责任公司)项目总监张昭（20万吨/年钛白粉后处理项目一标段（车间一、车间三、仓库一））。
5、建议对危大工程风险隐患管控不力，基坑施工发现严重安全隐患的安徽省联华建设工程有限公司项目经理张斌（恒泰达观天下（三期）工程）记严重不良行为记录，并录入安徽省工程建设和信用管理平台，进行信用惩戒。
6、本次检查考核结果将作为施工企业、监理企业、项目经理、总监理工程师安全生产业绩和企业资质、企业信用评价、安全生产许可证、“安管人员”安全生产考核证书复审的重要依据之一。
 
附： 通报批评的施工现场及相关责任主体一览表（2019年第二季度）.xls
  
2019年7月31日


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